Lovreformen om vedvarende energi er vedtaget
> Juli 2014
Den 11.07.2014 godkendte forbundsrådet lovreformen om vedvarende energi (Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG), efter at forbundsregeringen allerede havde vedtaget reformen den 27.06.2014. Den nye lov træder i kraft den 1. august 2014.
Det væsentlige i lovreformen er som følger:1. Tillidsbeskyttelse og beskyttelse af bestand
Anlæg, for hvilke der kræves godkendelse i.h.t. til den gamle EEG-lov fra 2012 og som tages i brug inden den 31.12.2014 er tillidsbeskyttet, hvis de er blevet godkendt inden den 23.01.2014 (Vertrauensschutz).
Alle gamle anlæg er tillidsbeskyttet i deres bestand (Bestandsschutz). Dvs. dette gælder for anlæg, der er sat i drift før den 01.08.2014.
Her udover gælder for nye anlæg EEG-loven fra 2014.
2. Udbygning og godtgørelse
Der er indført udbygningsmuligheder for de forskellige former for energiproduktion. I den forbindelse indføres der et register, hvor alle nye anlæg skal registreres senest 3 uger efter de er sat i drift. Retten til godtgørelse bortfalder, hvis anlægget ikke registreres.
Der tilstræbes en årlig udbygning af vindkraft på land på mellem 2.400 til 2.600 MW (netto). Repowering-projekter bliver ikke tilregnet udbygningsmulighederne. Et såkaldt „fleksibelt låg“ med en automatisk tilpasning af støttemidler skal sørge for, at udbygningerne svarer til den udarbejdede plan og ikke konstant enten ligger over eller under denne.
Repowering-bonussen fjernes. Tjenesteydelse-bonus-systemet (SDL-bonus), som udløber med udgangen af 2014, videreføres ikke. Man vil opnå, at godtgørelse til udbytterige beliggenheder for vindenergi i 2015 skal sænkes med 10 – 20 % under niveauet i 2013. I den forbindelse indføres en to-trins reference-udbyttemodel.
Iværksættergodtgørelsen på 8,90 Cent/kWh, betales i første omgang over 5 år fra idriftsættelse. Herefter er en fortsat betaling af iværksættergodtgørelse afhængig af beliggenhedens kvalitet. Denne bliver derfor kontrolleret i de første 5 år ved hjælp af en referenceudbyttemodel, hvor dataene fra anlægget og den faktisk tilførte strøm sammenlignes med referenceudbyttet. Iværksættergodtgørelsen forlænges (afhængig af referenceudbyttet) med: 1 måned á 0,36% under 130% af referenceudbyttet samt yderligere 1 måned á 0,48 % under 100 % af referenceudbyttet.
Efter at iværksættergodtgørelsen er udløbet betales 4,95 Cent/kWh i grundgodtgørelse for den 20-årige EEG-subventions resterende løbetid.
Indtil 2020 skal der bygges offshore-vindparker med en kapacitet på i alt 6.500 MW og indtil 2030 på i alt 15.000 MW. Frem til 2020 bliver der derfor indført en mængderegulering. Herved tages først og fremmest højde for projekter, som har et ubetinget tilsagn om nettilslutning. Indtil 2030 skal der bygges to nye offshore-vindparker om året.
Inden for offshore-området er der stadig to godtgørelsesmodeller: ”Basismodell” og „Stauchungsmodell“.
Basismodellen medfører en godtgørelse på 15,4 Cent/kWh over 12 år (givetvis med forlængelse pga. vanddybde eller afstanden til kysten) og derefter 3,9 Cent/kWh. Fra den 01.01.2018 forringes godtgørelsen i basismodellen med 0,5 Cent/kWh, fra den 01.01.2020 med 1,0 Cent/kWh og fra 2021 årlig med 0,5 Cent/kWh.
„Stauchungsmodell“ forlænges med 2 år indtil den 31.12.2019. Denne model medfører en godtgørelse på 19,4 Cent/kWh i de første 8 år (givetvis med forlængelse pga. vanddybde eller afstanden til kysten) og derefter 3,9 Cent/kWh. Fra den 01.01.2018 nedsættes godtgørelsen i ”Stauchungsmodell” med 1,0 Cent/kWh.
Inden for solenergi er en årlig udvidelse på 2.400 MW – 2.600 MW (brutto) besluttet. Der holdes fast ved planen i forbindelse med det „fleksible låg“.
Alt i alt bliver det ved energilovens subventionssystem fra 2012.
Inden for bioenergi skal fokus overvejende være på udnyttelse af bionedbrydende affald og forskellige former for reststoffer og udbygningen er begrænset til ca. 100 MW om året. Denne begrænsede udbygning skal opnås v.h.a. en betydelig reduktion af subventionerne.
Subventioner til biomasse reduceres betydeligt p.g.a. de høje produktionsomkostninger. Udvidelser af eksisterende biogasanlæg bliver kun subventioneret i henhold til den nye reformerede lov om vedvarende energi. Derudover blev der indført en øverste grænse mht. ydelse, denne begrænser mængden af elektricitet, der er subventionsberettiget. Denne fastsættelse af ydelse gælder for indtil udgangen af 2013 installerede elproduktionskapacitet eller 95% af elproduktionskapaciteten, der er installeret indtil den 31.07.2014, alt efter hvilket tal der er højest. Undtaget fra denne regel er biogasanlæg, der producerer strøm fra flydende eller fast biomasse.
Bonus for bearbejdelse af gas (Gasaufbereitungsbonus) i nye anlæg bortfalder helt.
3. Markedsintegration – obligatorisk direkte salg
Iht. den nye lov om vedvarende energi skal nye anlæg afhængig af produktionskapacitet markedsføre den producerede strøm direkte til den såkaldte obligatoriske markedspræmie (gleitende Marktprämie):
> fra 01.08.2014 alle nye anlæg med en produktionskapacitet fra 500 KW
> fra 01.01.2016 alle nye anlæg med en produktionskapacitet fra 100 KW
Managementpræmien bortfalder og er til gengæld implementeret i godtgørelsen (ved vind og sol ca. 0,4 Cent/kWh.)
Alle nye anlæg skal i fremtiden være fjernstyret og målbar online, for at kunne markedsføre den producerede strøm direkte. Med henvisning til lovgivningen på energiområdet, Energiewirtschaftsgesetz (EnWG) er der dog undtagelser og overgangsperioder for denne regel.
For at undgå finansielle problemer ved det obligatoriske direkte salg indføres der et “udfalds-system”. Strømproducenterne, der i en periode ikke kan afsætte den producerede strøm iht. EEG 2014, kan tilbyde strømmen til en “Ausfallvermarkter” (en der specielt handler med strøm fra produktioner, der i en periode ikke kan afsætte strømmen direkte på markedet). „Ausfallvermarkter“ køber strømmen til 80% af værdien, som ellers kunne blive opnået i henhold til markedspræmien.
Den hidtidige privilegerede „grønne strøm” afskaffes totalt.
Iht. den nye lov om vedvarende energi findes følgende godtgørelsesmuligheder: Subventioneret direkte salg, øvrige former for direkte salg, godtgørelse for leveret strøm af små anlæg samt godtgørelse for leveret strøm i undtagelsestilfælde. Hvis forudsætningerne er opfyldte, kan der skiftes månedligt mellem disse godtgørelsesmuligheder.
4. Licitationsmodel
Fra 2017 skal subventioner til produktion af el af vedvarende energikilder gives via licitationer. Herved opnås en mængdekontrol. Der er endnu ikke offentliggjort noget konkret mht. dette system.
5. Forbrug af egen strøm
Gamle anlæg, der er sat i drift før den 01.08.2014, fritages fremover for betaling af EEG-afgift for strøm, som de producerer til eget forbrug. Dette gælder også mht. moderniseringer af og genanskaffelsesinvesteringer i anlæg, hvis ydelsen forhøjes med maksimalt 30%.
Gamle anlæg er anlæg, der er blevet godkendt inden den 23.01.2014 og er sat i drift til eget forbrug af strøm før den 01.01.2015
For nye anlæg skal den komplette EEG-afgift for eget forbrug af strøm betales. Fritaget er mikroanlæg på op til 10 kW, såfremt eget forbrug ikke overskrider 10 MWh. For elforbrug, der overskrider 10 MWh, skal der betales EEG-afgift. Kun kraftværkets såkaldte eget forbrug, såkaldte off-grid-systemer samt den fuldstændige forsyning med el fra vedvarende energianlæg uden tildeling af subventioner, omfattes ikke heraf.
For eget forbrug fra nye anlæg skal der betales 30 % af EEG-afgiften indtil udgangen af 2015 og 35 % af EEG-afgiften indtil udgangen af 2016. For eget forbrug fra alle anlæg, der er sat i drift fra 2015, skal der betales 40 % EEG-afgift.
Afgiften beløber sig pt. til 6,24 Cent/kWh.
6. ”Länderöffnungsklausel“
Samtidig med implementering af EEG-reformen blev der i byggelovgivningen integreret en såkaldt ”Länderöffnungsklausel”, som gør det muligt, at hver forbundsland selv kan bestemme størrelsen af afstandsarealer, som mindst skal overholdes mellem vedvarende energianlæg og arealer som skal beskyttes (f.eks beboelsesarealer). Forbundslandet Bayern har i den forbindelse meddelt, at de vil gøre brug af klausulen for at forøge minimumafstandsarealet for vindenergianlæg. Dette kunne muligvis medføre en drastisk reducering af arealer, som er egnet for vindkraft på land.